1.發證對象

　　依照《建筑法》和《建設工程安全生產管理條例》的規定，施工單位不論是否具有法人資格，都要取得相應等級的資質，并申請領取建筑施工許可證。鑒于建筑施工活動具有流動性大、獨立作業的特點，除了將建筑施工企業作為安全生產許可證的發證對象外，也要考慮安全生產許可證與施工單位資質等級和施工許可證發證對象的一致性，對獨立從事建筑施工活動的施工單位頒發安全生產許可證。

　　2.發證機關

　　《建筑法》規定建設單位應向工程所在地縣級以上建設行政主管部門申請領取建筑施工許可證。安全生產許可證實行國家和省兩級發證。《安全生產許可證條例》第四條規定，國務院建設行政主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責前款規定以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設行政主管部門的指導和監督。根據該條規定，除中央管理的建筑施工企業以外的其他建筑施工企業，都要向省級建設行政主管部門申請領取安全生產許可證，而后再向工程所在地縣級以上建設行政主管部門申請領取建筑施工許可證。