審查、決定時限：7個工作日(可以延長10個工作日)。

　　（一）受理條件：申請人需提交如下申報材料：

　　1、建設單位出具的申報委托書；

　　2、建設單位填寫完整并加蓋單位印章的《建設項目規劃許可及其他事項申報表》；

　　3、規劃部門及相關部門的批準文件：

　　（1）申請以劃撥方式取得國有土地使用權的，提交《選址意見書》附件及附圖，建設項目批準、核準、備案文件。

　　（2）通過土地市場以招、拍、掛方式取得國有土地使用權的，提交《建設項目規劃條件（土地儲備供應）》及附圖，提交《北京市國有土地使用權掛牌出讓成交確認書》及《北京市國有土地使用權出讓合同》，建設項目批準、核準、備案文件。

　　（3）申請進行土地儲備前期整理的，提交《建設項目規劃條件（土地儲備前期整理）》和土地儲備授權批準文件。

　　4、《建設用地釘樁測量成果報告書》（含《建設用地釘樁通知書》和《釘樁坐標成果通知書》原件。

　　5、測繪部門按建設用地釘樁成果及繪圖要求繪制的１/５００或１/２０００地形圖５份（用地范圍涉及多個區（縣）行政區劃或者建設單位為多個單位的,需相應增加地形圖份數）。

　　6、法律、法規、規章規定要求提供的其他相關材料。

　　（二）告知內容

　　1、申報要求中，對可提交復印件的材料，建設單位須在復印件加注"此件復印內容與原件內容核對無誤"字樣，并加蓋單位印章（本行政機關核發的文件除外）；

　　2、受理條件隨建設項目類別不同而有所差異，請在申報前向規劃管理部門咨詢。

　　（三）崗位及職責

　　崗位責任部門：市規劃委機關、市規劃委規劃分局或市規劃委經濟技術開發區分局的受理部門。

　　職責：按照受理條件的標準進行審核，申請人提交的申辦材料需齊全、規范、有效，符合法定形式。

　　（1）符合審查標準的，即時收取申請人申請材料，填寫“建設項目規劃許可及其他事項收件表”。將“建設項目規劃許可及其他事項收件表”第一聯加蓋受理專用印章后交申請人；將申請材料和“建設項目規劃許可及其他事項收件表”第二聯順序裝袋，填寫移交單，轉交委有關管理部門。

　　（2）申請人提交的申請事項不需要取得行政許可的，應即時告知申請人不受理；

　　（3）申請事項依法不屬于規劃部門職權范圍的，應即時作出不予受理決定書（加蓋受理專用印章），并告知申請人向有關行政機關申請；

　　（4）申請材料存在可以當場更正錯誤的，申請人當場更正錯誤后，受理填寫“建設項目規劃許可及其他事項收件表”。

　　對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應在5日內將需要補正材料一次性書面告知申請人；逾期未告知的，申請人的“建設項目規劃許可及其他事項收件表”即被視為“建設項目規劃許可及其他事項立案表”。

　　《建設用地規劃許可證》與《建設工程規劃許可證》區別

　　《建設用地規劃許可證》是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產商的售房行為也屬非法，不能領取房地產權屬證件。

　　核發的目的：確保土地利用符合城市規劃，維護建設單位按照城市規劃使用土地的合法權益。

　　法律后果：按照有關規定，房地產商即使取得建設用地的批準文件，但如未取得《建設用地規劃許可證》而占用土地的，其建設用地批準文件無效。

　　《建設工程規劃許可證》是有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證，是建設單位建設工程的法律憑證，是建設活動中接受監督檢查時的法定依據。沒有此證的建設單位，其工程建筑是違章建筑，不能領取房地產權屬證件。

　　核發的目的：確認有關建設活動的合法地位，保證有關建設單位和個人的合法權益。

　　法律后果：房地產商如未取得《建設工程規劃許可證》或者違反《建設工程規劃許可證》的規定進行開發建設，嚴重影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其他設施，對有關責任人員，可由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　《建設用地規劃許可證》與《建設工程規劃許可證》

　　一、建設用地規劃許可證

　　（一）申請建設用地規劃許可證的一般程序：

　　1、凡在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準的有關文件，向城市規劃性行政主管 部門提出定點申請；

　　2、城市規劃行政主管部門根據用地用地項目性質、規模等，按照城市規劃要求，初步選定用地項目的具體位置和界限；

　　3、根據需要，征求有關行政主管部門對用地位置和界限的具體意見；

　　4、城市規劃行政主管部門根據城市規劃的要求向用地單位提供規劃設計條件；

　　5、審核用地單位提供的規劃設計總圖；

　　6、核發建設用地規劃許可證。

　　（二）建設用地規劃許可證應當包括標有建設用地具體界限的附圖和明確具體規劃要求的附件。附圖與附件是建設用地規劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。附圖與附件由發證單位根據法律、法規規定和實際情況制定。

　　二、建設工程規劃許可證

　　（一）申請建設工程規劃許可證的一般程序：

　　1、凡在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的單位與個人，必須持有關批準文件向城市規劃主管部門提出建設申請；

　　2、城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出建設工程規劃要求；

　　3、城市規劃行政主管部門征求并綜合協調有關行政主管部門對建設工程設計方案的意見，審定建設工程初步設計方案；

　　4、城市規劃行政主管部門審查建設單位或個人提供的工程施工圖后，核發建設工程規劃許可證。

　　（二）建設工程規劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物、構筑物、道路、管線以及個人建房等不同要求，由發征單位根據法律、法規規定和實際情況制定。附圖和附件是建設工程規劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

　　三、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，設市城市由市人民政府城市規劃行政主管部門核發；縣人民政府所在地鎮和其他建制鎮，由縣人民政府城市規劃行政主管部門核發。

　　“五證”、“兩書”

　　房地產開發商在房地產市場上銷售商品房，必須具備一定的條件，并且按照有關的規定在房地產管理部門辦理商品房銷售的各種手續。其中“五證”、“兩書”是最為重要的條件。

　　《國有土地使用證》：是證明土地使用者向國家支付土地使用權出讓金，獲得了在一定年限內某塊國有土地使用權的法律憑證

　　《建設用地規劃許可證》，是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規劃的法定憑證。

　　《建設工程規劃許可證》，是有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證。

　　《建設工程施工許可證》。

　　《商品房銷售（預售）許可證》。

　　《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　用地規劃許可證、土地證、建設工程規劃許可證辦理流程

　　相關協審部門審查，書提前預審

　　面意見反饋。

　　窗口受理

　　現場踏勘

　　(3個工作日)

　　建設工程規劃許可證窗口初審意見 受理 (0.5個工作日) (5個工作日)

　　正式審批

　　窗口受理 市政處協審 (3個工作日)

　　用地規劃許可證規劃設計方案審土地登記 報批(8個工作日) 批(9個工作日) (9個工作日) 建設工程規劃許可審核 市政處協審 (0.5個工作日) (3個工作日)

　　核發用地規劃許核發土地登記 核發建筑工程許

　　可證(0.5個工作(0.5個工作日) 可通知書(0.5個

　　相關會議研究 日) 工作日) 市規劃委員會審議

　　(8個工作日)

　　核發建設工程規劃許可證 (0.5個工作日) 是否同意見規劃設計方案取得建設用 地批準書或征收完畢確認書

　　方案審核意見書 方案審核意見書 (修改版) (同意版)

　　批前公示(10坐標注放線(5

　　天) 個工作日)

　　消防、人防、園林等相 面積指標校核 并部門提交預審申請

　　選址建議書建設用地規劃許可證建設工程規劃許可證

　　什么是選址建議書？

　　城鄉規劃法第三十六條規定，按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。

　　什么是建設用地規劃許可證？

　　城鄉規劃法第三十七條、第三十八條規定，在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合

　　同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

　　什么是建設工程規劃許可證？

　　在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

　　工程審批申報程序、審批流程

　　(鐵嶺市規劃局辦公室)

　　一、建設項目選址

　　1、建設單位或個人持按國家規定的批準建設項目的有關文件及有關圖紙（項目建設意向圖等）、資料（申請建設的報告等）到市規劃局提出申請，規劃局對建設位置、用地性質、建筑規模、用地權屬進行初審，符合城市規劃的發建設項目選址申請

　　表。

　　2、規劃局專業人員進行現場勘察，組織召開建設項目選址審查例會，提出規劃設計條件，核發《建設項目選址意見書》。

　　二、測量、規劃設計

　　建設單位持《建設項目選址意見書》及《規劃設計條件通知書》委托具有符合承擔該項目測量、規劃設計資質和業務范圍的單位

　　進行地形圖測量及規劃設計。

　　三、辦理《建設用地規劃許可證》

　　建設單位持《建設項目選址意見書》到市計劃部門辦理《固定資產投資卡片》后到（1）財政部門對資金來源進行審查、（2）土地部門立項、（3）墻改辦審查、（4）人防辦審查。計劃部門下達計劃批準文件后到規劃局辦理《建設用地規劃許可證》。

　　四、辦理《建設工程規劃許可證》

　　建設單位持建設計劃批準文件、建設用地規劃許可證、用地批準文件，到市規劃局辦理《建設工程規劃許可證》申請，規劃局根據規劃提出建設工程規劃設計要求，對報送的圖紙、資料進行審查，同時建設單位領取 《建設項目聯合審批表》后到環保局、開發辦、消防局、自來水公司、非稅收管理局辦理有關手續，并征得各有關部門同意后報市規劃局，經市規劃局、建委、市政府審定批準后核發《建設工程規劃許可證》。

　　五、辦理建設工程放線及驗線

　　1、建設單位持《建設工程規劃許可證》等手續到建設主管部門的招標辦、技術安全科、造價處、審圖辦、勞保統籌辦、檔案館、建館處、抗震辦辦理工程招投標等手續，并簽施工合同、監理合同、質量監督委托書，領取《施工許可證》。

　　2、建設單位持《施工許可證》及建設施工圖紙等到規劃局申請放線定點。

　　3、建設工程基礎施工完畢后建設單位向市規劃局申請驗灰線，

　　驗線合格后方可繼續施工，按施工進度30%以上辦理預售房許可證。

　　六、跟蹤管理

　　建設單位在建設工程基礎工程、建筑物首層、建筑物主體工程、建筑物外裝飾工程各部分施工中要及時接受市規劃局的檢查，并填寫規劃建設工程批后跟蹤管理表。

　　七、工程竣工驗收

　　建設項目按照建設工程規劃許可證及規劃設計圖的要求，全面完成建設用地范圍內各項建設工程和環境建設后，向市規劃局、消防局、環保局、質檢站、檔案館申請驗收，辦理建設工程竣工驗收手續，到市房產局辦理備案。

　　辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的手續

　　辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的手續

　　辦理程序:

　　在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，或者在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的，必須分別申請核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的手續如下:

　　1.申請建設用地規劃許可證的一般程序是:

　　(1)凡在城市規劃區內進行建設需要用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門提出定點申請;

　　(2)城市規劃行政主管部門根據用地項目的性質、規模等，按照城市規劃的要求，初步選定用地項目的具體位置和界限;

　　(3)城市規劃行政主管部門根據需要，征求有關行政主管部門對用地位置和界限的具體意見;

　　(4)城市規劃行政主管部門根據城市規劃的要求，向用地單位提供規劃設計條件;

　　(5)審核用地單位提供的規劃設計總圖，核發建設用地規劃許可證。

　　2.申請建設工程規劃許可證的一般程序是:

　　(1)凡在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的單位和個人，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出建設申請;

　　(2)城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出建設工程規劃設計要求;

　　(3)城市規劃行政主管部門征求并綜合協調有關行政主管部門對建設工程設計方案的意見，審定建設工程初步設計方案;

　　(4)城市規劃行政主管部門審核建設單位或個人提供的工程施工圖后，核發建設工程規劃許可證。

　　3.建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，設市城市由市人民政府城市規劃行政主管部門負責核發;縣人民政府所在地的鎮和其他建制鎮，由縣人民政府城市規劃行政主管部門負責核發。

　　[1989年12月26日]第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《中華人民共和國城市規劃法》中華人民共和國主席令第23號公布

　　第三十一條 在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。建設單位和個人在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。

　　第三十二條 在城市規劃區內新建。擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，由城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證件。建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續。

　　[1990年1月5日]建設部《關于宣傳貫徹(城市規劃法)的通知》(90)建規字第1號

　　不向城市規劃行政主管部門申請定點，未取建設用地規劃許可證，直接取得建設用地批準文件占用土地的，屬違法行為，批準文件無效，由縣級以上人民政府責令退回非法占地。

　　不向城市規劃行政主管部門提出建設申請，未取得建設工程規劃許可證件或違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設，都屬違法行為，根據影響城市規劃的程度和情節，給予限期改正，責令停止建設，

　　限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物、其他設施的處分，并處罰款。

　　[1990年2月23日]建設部《關于統一實行建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的通知》(90)建規字第66號

　　根據《城市規劃法》的有關規定，城市土地利用與建設工程的規劃管理將實行法定許可證制度。為了體現建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的法律嚴肅性，促進城市規劃管理工作的規范化，我部決定制定統一的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。