年以來，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市認真貫徹落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，積極開展國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)及管理工作，取得了階段性成果，促進了生產(chǎn)工作。為進一步做好下一階段的國有煤礦安全生產(chǎn)許可證審核、發(fā)證工作，現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、發(fā)證情況

　　截至年1月30日，全國已向國有煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證876個（詳見附表1）。國有重點煤礦中，企業(yè)已發(fā)證57個，發(fā)證率為38%；井工礦已發(fā)證425個、發(fā)證率為62%，露天礦已發(fā)證6個、發(fā)證率為26%。國有地方煤礦中，企業(yè)已發(fā)證34個，發(fā)證率為12%；井工礦已發(fā)證348個、發(fā)證率為18%，露天礦已發(fā)證6個、發(fā)證率為33%。

　　國有重點煤礦中，井工礦發(fā)證工作進展比較順利。其中，北京、河北、吉林、貴州四省（市）前期工作扎實、主動，安排有序，發(fā)證率達到100%；遼寧、黑龍江、江蘇、江西、寧夏和新疆等省（區(qū)）的發(fā)證率超過80%；內(nèi)蒙古、山東、湖南、四川、重慶和甘肅等省（區(qū)、市）發(fā)證率在50%～79%；安徽、山西和陜西等省（區(qū)）的發(fā)證率在30%～49%。尚未發(fā)證的有河南和云南兩省。其中，河南省因受大平煤礦"10.20"事故影響，多數(shù)礦井還在停產(chǎn)整頓;云南省因礦井安全評價均為類，也在停產(chǎn)整頓中。

　　國有地方煤礦的井工礦平均發(fā)證率較低。發(fā)證率超過80%的有江蘇、寧夏兩省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團；發(fā)證率在50%左右的有黑龍江、山東、四川和貴州等省；發(fā)證率在20%左右的有河北、遼寧、吉林、安徽和湖南等省；山西、內(nèi)蒙古、江西、河南、陜西、甘肅和新疆等省（區(qū)）的發(fā)證率低于10%；浙江、福建、廣西、重慶和云南等省（區(qū)、市）尚未發(fā)證。

　　二、提出辦證申請情況

　　全國國有重點煤礦，除湖南省有少數(shù)礦井因安全生產(chǎn)基礎薄弱，未達到申辦條件外，其他省（區(qū)、市）全部提出了辦證申請。

　　在國有地方煤礦中，黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、廣西、四川、寧夏等省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團所屬煤礦已全部提出辦證申請。其他省（區(qū)）由于尚未完成安全評價、安全生產(chǎn)條件不達標正在整改、申請資料不全、正在改制等原因均有部分煤礦沒有提出申請。

　　三、存在的主要問題

　　1．個別省(區(qū))工作遲緩，年末才出臺相關實施辦法，造成了工作上的被動。

　　2．安全評價工作進展緩慢。部分省（區(qū)）年末才完成安全評價機構(gòu)的資質(zhì)認證工作；個別評價機構(gòu)不負責任，出具的評價報告不符合要求，需要重新評價，影響了工作進度。

　　3．部分煤礦企業(yè)申請不積極，對安全評價中發(fā)現(xiàn)的問題不及時整改，工作不主動，等待觀望；還有一些煤礦企業(yè)因存在采礦證過期、采礦范圍調(diào)整以及企業(yè)改制、兼并、重組、變更、瓦斯鑒定報告沒有批復、部分礦用產(chǎn)品沒有煤礦安全標志、特殊工種未培訓等問題，未及時提出申請。

　　四、下一步工作的要求

　　各地要高度重視安全生產(chǎn)許可工作，認真總結(jié)前一段工作的經(jīng)驗，加強領導，加大工作力度。發(fā)證進度較慢的地區(qū)，要采取有效的措施推進工作進程。

　　1．已經(jīng)進行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)必須在年7月1日之前取得安全生產(chǎn)許可證。凡逾期不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，一律停止生產(chǎn)。

　　2．做好安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的公布、通報工作。各單位應定期向社會公布煤礦安全生產(chǎn)許可證發(fā)證情況，并通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門，同時報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

　　3．堅持定期報告制度。

　　（1）尚未完成發(fā)證工作的單位，每月末應繼續(xù)以傳真形式向國家煤礦安全監(jiān)察局報送國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證情況統(tǒng)計表（格式見附表2），直至轄區(qū)內(nèi)發(fā)證工作結(jié)束為止。對存在的問題,以書面報告形式報送。

　　（2）每季度末以電子文檔形式向國家煤礦安全監(jiān)察局報送國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證情況匯總表（格式見附表3），直至轄區(qū)內(nèi)發(fā)證工作結(jié)束為止。