針對此類情況，為便利出口企業降低企業的經營成本同時提高政府的監管效能，商務部制定了《兩用物項和技術出口通用許可管理辦法》。通用許可嚴格限制出口物項、最終用戶和最終用途，對于不符合通用許可條件的出口經營者，仍按現行管理制度，“逐單申請”出口許可。

　　符合條件的兩用物項和技術出口經營者，無需逐單申請出口許可

　　證券時報記者 許 巖

　　本報訊 日前，商務部頒布了《兩用物項和技術出口通用許可管理辦法》。根據該辦法，允許符合條件的兩用物項和技術出口經營者，持通用許可批復依據通用許可有效期和范圍，多次申領兩用物項和技術出口許可證，無需逐單申請出口許可。商務部有關負責人對《辦法》制定的背景和主要內容進行了解讀。

　　商務部有關負責人表示，為維護國家安全和社會公共利益，履行防擴散國際義務，近年來中國政府先后頒布實施了涉及核、生物、化學、導彈等與大規模殺傷性武器及其運載工具相關軍民兩用物項和技術出口管制的行政法規，明確規定：經許可方可出口管制清單所列物項和技術。目前采取的“逐單申請”和“一批一證”的許可管理模式有力地保證了相關行政法規的貫徹落實，但同時有一部分許可申請涉及的最終用戶為出口企業的長期固定用戶。針對此類情況，為便利出口企業降低企業的經營成本同時提高政府的監管效能，商務部制定了《兩用物項和技術出口通用許可管理辦法》。

　　《管理辦法》共七章二十九條。主要規定了通用許可適用范圍、主管部門、許可種類、許可有效期、申請條件和許可申請程序。此外，規定了通用許可經營者義務以及監督管理措施等。具體請參閱《兩用物項和技術出口通用許可管理辦法》相關條款。

　　《管理辦法》主要設置了通用許可管理制度。所謂通用許可是指，允許符合條件的兩用物項和技術出口經營者，持通用許可批復，依據通用許可有效期和范圍，多次申領兩用物項和技術出口許可證，無需逐單申請出口許可。通用許可嚴格限制出口物項、最終用戶和最終用途，對于不符合通用許可條件的出口經營者，仍按現行管理制度，“逐單申請”出口許可。

　　商務部有關負責人表示，《管理辦法》實施后，一是簡化申請程序，可以大量節省出口經營者申請出口許可的時間，從而降低經營者的出口成本，保證對外貿易的平穩開展。二是有助于提高行政機關工作效率和監管效能，更加集中于對敏感程度較高、擴散風險較大的物項和技術的出口管制。三是有助于培養企業自律意識，引導企業建立健全內部出口控制機制。

　　該負責人指出，《管理辦法》的制定積極體現中國防擴散出口管制政策，落實出口管制行政法規，還建立和完善兩用物項和技術出口許可制度，體現優化管理措施，提高管理工作效能，同時積極引導兩用物項和技術出口企業建立健全內部出口控制制度，便利企業合法貿易。

　　這位負責人強調，《管理辦法》施行不會導致出口管制的放松。該辦法在賦予通用許可經營者更大便利的同時，也對其提出了更高的要求，如有效執行內部控制機制、履行全面控制原則、積極了解政策法規并按時報告出口情況等。