國家計委原來有<大中型項目開工管理規定>，涉及到開工許可，主要是滿足9個條件，即可批準項目開工。這是由建設單位(業主)需要辦理的批準手續。

　　1.已經辦理該建設工程用地批準手續。

　　2.在城市規劃區的建設工程，已取得建設工程規劃許可證。

　　3.施工場地已經具備施工條件、需拆遷的其拆遷進度符合施工要求。

　　4.已經確定施工企業，履行相關的招投標備案手續或直接發包批準手續；合同已備案；已辦理施工意外傷害保險手續、**工資支付擔保手續；需要實行履約擔保的已辦理履約擔保手續。

　　5.已具有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已通過審查，需要進行抗震設防及重大建設工程場地**安全性評價的也已通過審查。

　　6.有保證工程質量和安全的具體措施，按規定辦理了質量監督、安全監督手續。

　　7.按規定應該委托監理的工程已委托監理。

　　8.建設資金已經落實。建設單位應提供建設資金審計意見書或銀行出具的到位資金證明，或按規定提供第三方資金擔?；蜚y行資金保函。

　　9.法律、法規規定的其他條件。

　　至于施工許可證，通常是針對施工企業進入當地或承包的某個工程，必須到當地建設主管部門辦理的手續。由施工企業辦理。

　　開工許可證？開工報告吧。

　　開工報告是施工單位在工程具備施工條件后進場申報的，施工許可證是建設單位向政府主管職能部門申報，程序上是施工許可證在前，開工報告在后。

　　實踐中往往開工報告在先，很多工程前期手續遲遲辦不下來，有的工程在收尾的時候才辦理施工許可證。而施工許可證往往建設單位會委托施工單位辦理。