國家質量監督檢驗檢疫總局司（局）函 質檢食監函[2008]133號

　　關于食用香料香精產品市場準入

　　工作的通知

　　各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

　　為做好食用香料香精產品市場準入工作，根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》和《關于印發<食用香料香精產品生產許可實施細則>的通知》（國質檢食監[2008]297號），現指定中國香料香精化妝品工業協會承擔食用香料香精產品生產許可審查部工作，指定國家煙草制品質量監督檢驗中心承擔煙用香料香精產品生產許可審查分部工作，指定國家香料香精化妝品質量監督檢驗中心等12家檢驗機構承擔食用香料香精產品生產許可檢驗機構。現將有關工作通知如下：

　　一、審查部及工作職責

　　食用香料香精產品生產許可審查部（以下簡稱審查部）設在中國香料香精化妝品工業協會。其職責包括：

　　1、起草《食用香料香精產品生產許可實施細則》；

　　2、跟蹤香料香精產品的國家標準、行業標準及技術要求的變化，及時提出修訂、補充食用香料香精產品生產許可實施細則的意見和建議；

　　3、組織宣貫《食用香料香精產品生產許可實施細則》；

　　4、組織食用香料香精產品生產許可國家注冊審查員、審查組長和各省、自治區、直轄市質量技術監督局(以下簡稱省級質量技術監督局)的師資的培訓；

　　5、配合國家質檢總局定期抽查省級質量技術監督局生產許可審查的工作質量；

　　6、審查、匯總各省級質量技術監督局和煙用香料香精產品生產許可審查分部報送的申請取證企業的有關材料，將符合條件的企業申證材料報送國家質檢總局食品生產監管司；

　　7、承擔國家質檢總局食品生產監管司交辦的其他事宜。

　　煙用香料香精生產許可審查分部（以下簡稱審查分部）設在國家煙草制品質量監督檢驗中心，其職責包括：

　　1、配合食用香料香精產品審查部制修訂《食用香料香精產品生產許可實施細則》；

　　2、根據煙用香料香精產品相關標準的變化及時提出修訂、補充食用香料香精產品生產許可實施細則的意見和建議；

　　3、組織煙用香料香精產品生產企業的生產許可實地核查工作；

　　4、匯總煙用香料香精產品生產企業審查材料；

　　5、承擔國家質檢總局食品生產監管司交辦的其他事宜等。

　　二、檢驗機構及工作職責

　　食用香料香精產品生產許可檢驗工作由以下機構承擔：

　　1、國家香料香精化妝品質量監督檢驗中心

　　2、國家食品質量安全監督檢驗中心

　　3、山東省產品質量監督檢驗院

　　4、杭州市質量技術監督檢測院

　　5、天津市產品質量監督檢測技術研究院

　　6、河北省產品質量監督檢驗院

　　7、江蘇省產品質量檢驗中心所

　　8、廣州市產品質量監督檢驗所

　　9、四川省產品質量監督檢驗檢測院

　　10、云南省產品質量監督檢驗中心

　　11、新疆維吾爾自治區產品質量監督檢驗所

　　12、國家煙草制品質量監督檢驗中心

　　檢驗機構的聯系方式詳見附件。

　　三、有關要求

　　（一）高度重視，組織落實

　　各省級質量技術監督局要高度重視食用香料香精產品市場準入工作。省局食品監管部門要切實做好以下工作：一是要組織好對本省企業的宣貫、培訓和申證工作的指導。宣貫工作要做到廣泛深入，不留死角；二是要切實組織好本省企業的生產許可申請、受理、申請材料初審工作；三是按照實施細則的要求認真組織好申證企業實地核查工作，及時將企業的所有申證材料（寄）送審查部；四是要配合審查部做好審查組長、審查員、企業宣貫師資培訓、企業實地核查工作質量的抽查等工作；五是要加強對本省申證工作的監督管理，跟蹤了解企業申證和取證情況。尤其要注意發現和分析區域性問題，并及時將有關情況報國家質檢總局食品生產監管司。六是建立健全審查員考核制度和辦法，建立審查員績效考評和廉潔記錄系統，做好審查員的考核工作。

　　（二）統一協調，密切配合

　　食用香料香精產品市場準入各有關單位要加強協調配合，做好工作。一是審查部要及時跟蹤發證產品質量信息和國內外監管工作動態，負責匯總各種情況并組織分析，適時向國家質檢總局食品生產監管司提出建議；二是省級質量技術監督局、審查部、審查分部、檢驗機構應當嚴格按照規定開展工作，并在國家質檢總局的統一協調下密切配合工作；三是各省級質量技術監督局和審查分部組織審查組時，應當邀請技術機構、行業協會等不同單位的審查員參加，并按實施細則規定的時限將企業的申證材料交審查部復核、匯總后，由審查部報國家質檢總局食品生產監管司；四是審查部要對各檢驗機構的工作進行指導，并在國家質檢總局的統一部署下定期組織對各機構的檢查和互查。檢查和互查計劃報國家質檢總局食品生產監管司批準后實施。

　　（三）嚴格紀律，加強管理

　　食用香料香精產品市場準入管理，是一項直接涉及生產企業利益和消費者權益的工作。各級質量技術監督局、審查部、審查分部和檢驗機構，要本著對企業、對人民高度負責的態度做好這項工作。一要嚴格堅持依法行政。受理申請、實地核查、產品檢驗等各項工作必須按照法定程序和法定條件進行，不搞特殊審查和特殊批準；二要明確崗位責任人員，建立健全崗位責任制。抓好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節的工作；三要加強對工作人員紀律約束。嚴禁在企業吃拿卡要，不得以任何理由刁難企業，不得以任何方式索賄受賄。不得向企業提供有償咨詢服務，不得要求或變相要求企業到指定單位搞有償咨詢。各級質量技術監督局發現在市場準入工作中有違法違紀違規行為的，一經查實即應依法嚴肅處理。