2006年1月1日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合頒布的《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》（(商務(wù)部、海關(guān)總署2005年第29號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）正式實(shí)施，這是我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、綜合國(guó)力逐步增強(qiáng)的形勢(shì)下，進(jìn)一步規(guī)范兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理的一部重要規(guī)章。《管理辦法》同時(shí)廢止了《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署2003年第9號(hào)令）等相關(guān)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口管理規(guī)定。

　　《管理辦法》所稱的兩用物項(xiàng)和技術(shù)是指與防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散相關(guān)的敏感兩用物項(xiàng)和技術(shù)以及易制毒化學(xué)品和計(jì)算機(jī)。第二次世界大戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)時(shí)期，西方國(guó)家為了防止兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口到社會(huì)主義國(guó)家，成立了“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，對(duì)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口實(shí)行管制，隨后“桑戈委員會(huì)”、“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)

　　”、“導(dǎo)彈技術(shù)控制制度”等國(guó)際多邊出口控制體系相繼成立。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“巴統(tǒng)會(huì)”解散，但西方各國(guó)出口管制工作依然很關(guān)注，對(duì)應(yīng)“巴統(tǒng)會(huì)”的職能，成立了“瓦森納安排”多邊出口控制機(jī)制。當(dāng)前，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和發(fā)展，特別是在美國(guó)9．11事件以后，傳統(tǒng)安全問(wèn)題和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散問(wèn)題在國(guó)際安全領(lǐng)域中日益突出。聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織、歐盟、八國(guó)集團(tuán)、東盟地區(qū)論壇以及其他國(guó)際組織紛紛增加防擴(kuò)散議題。兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口管制工作進(jìn)一步引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和重視。作為具有雙用途設(shè)備和技術(shù)出口能力的國(guó)家，中國(guó)政府高度重視兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口管制工作，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)出口管制工作對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全的重要意義。在積極加入相關(guān)國(guó)際公約或體系的同時(shí)，國(guó)家相繼頒布了《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《核出口管制條例》、《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等一系列有關(guān)進(jìn)出口管制的法規(guī)，進(jìn)一步完善了兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管制法規(guī)體系和管理制度。進(jìn)入新千年，中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)已發(fā)布兩次中國(guó)軍控、裁軍與防擴(kuò)散努力白皮書，表明中國(guó)政府的原則和立場(chǎng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)做好出口控制工作，商務(wù)部、海關(guān)總署又聯(lián)合頒布了《管理辦法》，這對(duì)建立健全國(guó)家兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管制體系和制度，規(guī)范兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口秩序，維護(hù)我國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，樹立我國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)際形象具有重要意義。

　　一、《管理辦法》的主要特點(diǎn)

　　《管理辦法》主要依據(jù)《核出口管制條例》、《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》等國(guó)家出口管制法規(guī)制定。與原《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》相比，《管理辦法》具有以下特點(diǎn)：

　　(一)增加了管理范圍。《管理辦法》在原有核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)等敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理基礎(chǔ)上，增加了監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口許可證管理和計(jì)算機(jī)的出口許可證管理。同時(shí)規(guī)定國(guó)家實(shí)施臨時(shí)進(jìn)出口管制的兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口許可證管理也適用本辦法。《管理辦法》還明確了兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)時(shí)的許可證管理要求。

　　(二)明確了管理部門。《管理辦法》明確規(guī)定，商務(wù)部是全國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，參與處罰違規(guī)行為。商務(wù)部委托商務(wù)部配額許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證工作，許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》，并以公告形式發(fā)布。

　　(三)建立了進(jìn)出口許可的屬地化管理和中央、地方兩級(jí)審查制度。《管理辦法》采取措施進(jìn)一步方便進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者，對(duì)進(jìn)出口許可實(shí)行屬地化管理，省級(jí)商務(wù)主管部門和商務(wù)部?jī)杉?jí)審查制度。部分易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口許可則由省級(jí)商務(wù)主管部門直接決定。根據(jù)辦法，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者可直接向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出兩用物項(xiàng)和技術(shù)的進(jìn)出口許可申請(qǐng)，申請(qǐng)經(jīng)逐級(jí)批準(zhǔn)后，可直接從省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（監(jiān)控化學(xué)品除外）。與此前由商務(wù)部直接受理許可申請(qǐng)和發(fā)放許可證件的方式相比，更加便捷。

　　(四)同時(shí)公布了《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》(以下簡(jiǎn)稱《管理目錄》)。《管理目錄》內(nèi)大部分物項(xiàng)已確定了唯一的海關(guān)商品編碼，將大大加強(qiáng)商務(wù)部門和海關(guān)對(duì)兩用物項(xiàng)進(jìn)出口的監(jiān)控和管理力度，同時(shí)方便企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口許可和通關(guān)。對(duì)《管理目錄》中尚未確定唯一海關(guān)商品編碼的物項(xiàng)，也規(guī)定進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者在出口時(shí)應(yīng)主動(dòng)申領(lǐng)出口許可證。

　　(五)完善了有關(guān)法律責(zé)任。《管理辦法》增加了對(duì)違反本辦法規(guī)定，走私兩用物項(xiàng)和技術(shù)、未將屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理的非賣展品按期如數(shù)運(yùn)回由海關(guān)核銷以及偽造、變?cè)旎蛸I賣兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證等走私違法行為的處罰規(guī)定，從而處罰依據(jù)和法律責(zé)任更為明確。

　　二、《管理辦法》兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口海關(guān)管制規(guī)定

　　(一)《管理辦法》適用的范圍包括：

　　1、以任何方式進(jìn)口或出口，以及過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)《管理目錄》中的兩用物項(xiàng)和技術(shù)；

　　2、通過(guò)對(duì)外交流、交換、合作、贈(zèng)送、援助、服務(wù)等形式出口兩用物項(xiàng)和技術(shù)；

　　3、出口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門通知，其擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無(wú)論該物項(xiàng)和技術(shù)是否列入《管理目錄》；

　　4、

　　在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的兩用物項(xiàng)和技術(shù)；

　　5、實(shí)施臨時(shí)進(jìn)出口管制的兩用物項(xiàng)和技術(shù)；

　　6、赴境外參加或舉辦展覽會(huì)運(yùn)出境外的兩用物項(xiàng)和技術(shù)展品(對(duì)于非賣展品，應(yīng)在出口許可證備注欄內(nèi)注明“非賣展品”字樣并于參展結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)如數(shù)運(yùn)回境內(nèi)，特殊情況可向海關(guān)申請(qǐng)延期，但延期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。)；

　　7、運(yùn)出境外的兩用物項(xiàng)和技術(shù)的貨樣或?qū)嶒?yàn)用樣品。

　　上述進(jìn)出口的兩用物項(xiàng)和技術(shù)，均應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)口或出口許可證。

　　在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的兩用物項(xiàng)和技術(shù)，無(wú)需辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

　　進(jìn)出境人員隨身攜帶藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》中的規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)于民用航空零部件等兩用物項(xiàng)和技術(shù)以特定海關(guān)監(jiān)管方式出口的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　(二)除在京的中央企業(yè)和監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者須向許可證局申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證外，其他兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者獲相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

　　(三)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證，海關(guān)憑兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證接受申報(bào)并辦理驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者未能出具兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證或者商務(wù)部相關(guān)證明的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。海關(guān)有權(quán)對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口或者出口的商品是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可，或者向商務(wù)主管部門申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者未向海關(guān)出具兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證而產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任由進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者自行承擔(dān)。

　　(四)

　　兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，同時(shí)在許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣。可在有效期內(nèi)可多次報(bào)關(guān)使用，但最多不超過(guò)十二次。

　　兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。每證只能報(bào)關(guān)使用一次且只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)使用。

　　(五)

　　“一批一證”制的大宗、散裝兩用物項(xiàng)的出口，溢裝數(shù)量不超過(guò)許可證數(shù)量5%的，予以免證驗(yàn)放；“非一批一證”制的大宗、散裝兩用物項(xiàng)的進(jìn)口，在最后一批報(bào)關(guān)時(shí)，以許可證實(shí)際剩余數(shù)量為基數(shù)計(jì)算，溢裝數(shù)量在5%內(nèi)的予以免證驗(yàn)放。

　　(六)

　　兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證僅限于申領(lǐng)許可證的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者使用。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證證面的進(jìn)口商、收貨人應(yīng)分別與海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位、收貨單位相一致；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)分別與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位、發(fā)貨單位相一致。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)臁?/p>

　　(七)

　　兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)一年。跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期由發(fā)證機(jī)構(gòu)換發(fā)許可證。兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證應(yīng)在批準(zhǔn)的有效期內(nèi)使用，逾期自動(dòng)失效，海關(guān)不予驗(yàn)放。

　　(八)

　　兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個(gè)人不得更改證面內(nèi)容。如需對(duì)證面內(nèi)容進(jìn)行更改，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)向相關(guān)行政主管部門重新申請(qǐng)進(jìn)出口許可，并憑原許可證和新的批準(zhǔn)文件重新向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

　　(九)

　　已領(lǐng)取的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)生遺失的，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向許可證證面注明的口岸地海關(guān)書面報(bào)告。

　　(十)各發(fā)證機(jī)構(gòu)不得越權(quán)或者超范圍發(fā)放兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證，越權(quán)或者超范圍發(fā)放的許可證一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部予以吊銷。對(duì)海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管或者案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問(wèn)題，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予明確回復(fù)。

　　(十一)凡兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口涉及國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理和出口配額管理商品的，出口經(jīng)營(yíng)者須具備相應(yīng)的資格條件。

　　三、相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章文件對(duì)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管制規(guī)定

　　(一) 監(jiān)管規(guī)定

　　1、從事核兩用品及相關(guān)技術(shù)、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口的經(jīng)營(yíng)者，須經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(現(xiàn)商務(wù)部)登記。未經(jīng)登記，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)上述相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)的出口。

　　國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門指定的單位，可以從事第一類監(jiān)控化學(xué)品和第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)、專用設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。除被指定單位外，任何單位和個(gè)人均不得從事這類進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控范圍的易制毒化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進(jìn)出口。

　　2、過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)核產(chǎn)品“經(jīng)營(yíng)人”需具有國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)和過(guò)境貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并具有國(guó)防科工委批準(zhǔn)的核產(chǎn)品過(guò)境轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　3、有關(guān)核兩用品及相關(guān)技術(shù)、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口的接受方違反其依照相關(guān)條例規(guī)定作出的保證，或出現(xiàn)核擴(kuò)散危險(xiǎn)、出現(xiàn)可被用于運(yùn)載大規(guī)模殺傷性武器、生物武器、化學(xué)武器的相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)擴(kuò)散的危險(xiǎn)時(shí)，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)頒發(fā)的出口許可證件予以中止或者撤銷，并書面通知海關(guān)。

　　4、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門頒發(fā)出口許可證件后應(yīng)書面通知海關(guān)。

　　5、進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

　　6、《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》中易制毒化學(xué)品（二）共16種僅在向緬甸、老撾特定國(guó)家（地區(qū)）出口時(shí)需辦理《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》。

　　7、國(guó)家對(duì)列入《核查化學(xué)品名稱及商品編碼》目錄的易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)際核查制度。國(guó)際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。對(duì)向毒品制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國(guó)家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本《條例》規(guī)定品種以外的化學(xué)品的，可以在國(guó)際核查措施以外實(shí)施其他管制措施。

　　8、加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口軍民通用化學(xué)品和易制毒化學(xué)品須憑有效進(jìn)口許可證方可存入保稅倉(cāng)庫(kù)；對(duì)以轉(zhuǎn)口方式暫時(shí)進(jìn)口的軍民通用化學(xué)品和易制毒化學(xué)品不得存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

　　9、進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)出境人員不得隨身攜帶此規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

　　(二)監(jiān)管依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》(中華人民共和國(guó)主席令2004年第15號(hào))；

　　《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》(中華人民共和國(guó)主席令2000年第35號(hào))；

　　《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》(國(guó)務(wù)院令第230號(hào)，1997年)；

　　《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》(國(guó)務(wù)院令第245號(hào)，1998年)；

　　《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》(國(guó)務(wù)院令第361號(hào)，2002年)；

　　《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》(國(guó)務(wù)院令第365號(hào)，2002年)；

　　《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第１９０號(hào),1995年)；

　　《中華人民共和國(guó)易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第　445號(hào)，2005年)；

　　《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》(對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、海關(guān)總署令2002年第33號(hào))；

　　《向特定國(guó)家(地區(qū))出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》(商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令2005年第12號(hào))；

　　《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》(對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令1999年第4號(hào))；

　　《關(guān)于認(rèn)真做好<易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例>貫徹實(shí)施工作的通知》(公通字［2005]］79號(hào))；

　　商務(wù)部、海關(guān)總署公告2003年第5號(hào)；

　　(三) 發(fā)證機(jī)構(gòu)

　　商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門

　　(四)海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管證件名稱、代碼

　　《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證》，代碼為“2”；《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》，代碼為“3”；《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》(易制毒化學(xué)品定向出口許可證)，代碼為“G”。

　　四、對(duì)非法進(jìn)出口兩用物項(xiàng)和技術(shù)的處罰規(guī)定

　　(一) 《海關(guān)法》相關(guān)處罰規(guī)定

　　1、根據(jù)《海關(guān)法》第八十二條規(guī)定，違反本法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，有逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境；未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷售；或逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私的其他行為的，是走私行為。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；專門或者多次用于掩護(hù)走私的貨物、物品，專門或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，予以沒(méi)收，藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，責(zé)令拆毀或者沒(méi)收。

　　2、根據(jù)《海關(guān)法》第八十三條規(guī)定，直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的貨物、物品和在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品，或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物，沒(méi)有合法證明的行為，按走私行為論處，依照《海關(guān)法》第八十二條的規(guī)定處罰。

　　(二)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》相關(guān)處罰規(guī)定

　　1、根據(jù)《海關(guān)行政處罰條例》第七條規(guī)定，

　　違反《海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理,，未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的，或經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的，是走私行為。

　　2、根據(jù)《海關(guān)行政處罰條例》第八條規(guī)定，明知是走私進(jìn)口的貨物、物品，直接向走私人非法收購(gòu)的，或是在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒(méi)有合法證明的，按走私行為論處。

　　3、根據(jù)《海關(guān)行政處罰條例》第九條規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)提交許可證件而未提交但未偷逃稅款,走私國(guó)家限制進(jìn)出境的貨物、物品的，沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，可以并處走私貨物、物品等值以下罰款。

　　4、根據(jù)《海關(guān)行政處罰條例》第十四條規(guī)定，違反國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交許可證件的，進(jìn)出口貨物不予放行，處貨物價(jià)值30%以下罰款。

　　5、根據(jù)《海關(guān)行政處罰條例》第十五條規(guī)定，

　　進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國(guó)家許可證件管理的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　6、根據(jù)《海關(guān)行政處罰條例》第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款,有違法所得的，沒(méi)收違法所得；所涉貨物屬于國(guó)家限制進(jìn)出口需要提交許可證件而當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不能提交許可證件的,另處貨物價(jià)值30%以下罰款；漏繳稅款的,可以另處漏繳稅款1倍以下罰款:

　　(1)未經(jīng)海關(guān)許可,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的;

　　(2)未經(jīng)海關(guān)許可,在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物的;

　　(3)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù),有關(guān)貨物滅失、數(shù)量短少或者記錄不真實(shí),不能提供正當(dāng)理由的;

　　(4)經(jīng)營(yíng)保稅貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù),不依照規(guī)定辦理收存、交付、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù),或者中止、延長(zhǎng)、變更、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不依照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的;

　　(5)未如實(shí)向海關(guān)申報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量的;

　　(6)未按照規(guī)定期限將過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物運(yùn)輸出境,擅自留在境內(nèi)的;

　　(7)未按照規(guī)定期限將暫時(shí)進(jìn)出口貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境,擅自留在境內(nèi)或者境外的;

　　(8)有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為,致使海關(guān)不能或者中斷對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管的。

　　(三)

　　有關(guān)行政法規(guī)相關(guān)處罰規(guī)定

　　1、《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》和《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》相關(guān)處罰規(guī)定

　　(1)根據(jù)《核出口管制條例》第十七條和《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》第十八條規(guī)定，違反規(guī)定出口核材料、核設(shè)備、反應(yīng)堆用非核材料及其相關(guān)技術(shù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照海關(guān)法、對(duì)外貿(mào)易法的規(guī)定處罰。

　　(2)根據(jù)《核出口管制條例》第十八條和《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》第十九條規(guī)定，偽造、變?cè)臁①I賣核出口許可證的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2、《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物頂和技術(shù)出口管制條例》《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》相關(guān)處罰規(guī)定

　　(1)根據(jù)《導(dǎo)彈及相關(guān)物頂和技術(shù)出口管制條例》第十八條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第十八條、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》第十八條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自出口或者擅自超出許可的范圍出口上述條例相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)的，依照刑法關(guān)于走私罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、泄露國(guó)家秘密罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，區(qū)別不同情況，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰，或者由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門給予警告，沒(méi)收違法所得，分別處違法所得1倍以上5倍以下的罰款、處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款、處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以暫停直至撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。

　　(2)根據(jù)《導(dǎo)彈及相關(guān)物頂和技術(shù)出口管制條例》第十九條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第十九條、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》第十九條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣上述條例規(guī)定相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件或通過(guò)欺騙等其他不正當(dāng)手段獲取有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口許可證件的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰；國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。

　　(3)根據(jù)《導(dǎo)彈及相關(guān)物頂和技術(shù)出口管制條例》第二十條、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》第二十條規(guī)定，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取條例規(guī)定物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件的，由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門收繳其出口許可證件，沒(méi)收違法所得，分別處違法所得等值以下的罰款、處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并暫停直至撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。

　　3、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》相關(guān)處罰規(guī)定

　　(1)根據(jù)《條例》第三十九條規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品，由海關(guān)沒(méi)收走私的易制毒化學(xué)品；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(2)根據(jù)《條例》第四十條規(guī)定，違反本條例，有易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度；將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用；超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買易制毒化學(xué)品等行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證。

　　(3)根據(jù)《條例》第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(四) 《管理辦法》相關(guān)處罰規(guī)定

　　1、根據(jù)《管理辦法》第三十五條規(guī)定，未經(jīng)許可或者超出許可范圍進(jìn)出口兩用物項(xiàng)和技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2、根據(jù)《管理辦法》第三十六條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定走私兩用物項(xiàng)和技術(shù)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3、根據(jù)《管理辦法》第三十七條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，商務(wù)部依法吊銷其許可證，并可給予警告，或處三萬(wàn)元以下罰款。

　　4、根據(jù)《管理辦法》第三十八條規(guī)定，未將屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理的非賣展品按期如數(shù)運(yùn)回由海關(guān)核銷的，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理，并將有關(guān)情況通知商務(wù)部和出境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批機(jī)構(gòu)。商務(wù)部可給予該組展單位和參展單位警告，或?qū)M展單位處一萬(wàn)元以下罰款。

　　5、根據(jù)《管理辦法》第三十九條規(guī)定，商務(wù)部可自相關(guān)行政處罰決定生效之日起或者刑事處罰判決生效之日起一年以上三年以下的期限內(nèi)，禁止違法行為人從事有關(guān)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。