企業(yè)登記注冊中的風險及其防范

　　企業(yè)登記注冊是工商部門依法確認、變更、注銷市場主體經(jīng)-營資格的行政行為，是國家行政許可法律制度的重要組成部分。由于目前法律法規(guī)的不完善造成的企業(yè)登記注冊的法律風險還是存在。

　　一、登記注冊面臨的風險點

　　（一）對法律法規(guī)的理解不同

　　由于從事登記注冊工作的干部學習能力、知識結構不同等原-因，導致對法律法規(guī)的理解有所差別。同樣的法律條款，不同的干部理解的深度和準度都會有所差異。

　　（二）對法律法規(guī)的執(zhí)行不同

　　由于現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后性，許多登記注冊工作陷入了有法難依的窘境，導致從事登記注冊工作的干部在具體執(zhí)行過程中存在較強的主觀性和隨意性。尤其表現(xiàn)在名稱登記方面，由于字號“近似混同”依賴于人為的主觀判斷，但按照現(xiàn)有的法律法規(guī)，如何判斷名稱中字號的“近似混同”，卻并無明確的、可操作的規(guī)定。在實際工作中主要依賴于操作者個人的主觀認識，審核意見因此帶有很強的隨意性和不確定性，其認定也缺乏說服力和權威性。

　　（三）辦事對象對登記注冊自由裁量權的接受度不同

　　例如：股權轉讓登記中，由于股東的簽字存在模仿的可能，為此，會要求轉讓的雙方到現(xiàn)場簽字確認，從而降低登記風險。但《公司法》、《公司登記管理條例》等法律法規(guī)，未明確表達登記部門可以對企業(yè)民事行為的文件作效力上的評判意思。但是，法院又認為登記部門應該承擔謹慎審查的義務，并制發(fā)了司法建議書，請登記注冊部門盡可能的核對簽字。

　　二、解決登記注冊風險的相關對策

　　（一）在立法方面盡量做到有操作性

　　應修改完善法律法規(guī)，總局或市局可通過局令、規(guī)章、發(fā)文等形式進行具體規(guī)范，使之對法律的執(zhí)行有統(tǒng)一性的標準，并明晰和界定概括性和模糊性的法律詞語，盡量做到明確、具體，減少彈性。

　　（二）確立自由裁量的規(guī)范標準

　　細化自由裁量權的條款，確保登記注冊干部在較大范圍內在較為明晰的準線上執(zhí)法。

　　（三）建立健全登記注冊行政執(zhí)法監(jiān)督體系

　　一是建立自查機制。設立專門的工作小組，對所有登記案進行預審和復查，從機制上保證許可行為的準確性。

　　二是積極落實注冊官合議審核制度。

　　三是建立定期培訓制度。結合注冊實務中遇到的疑難案例和熱點問題進行培訓，研究問題存在的原-因及解決措施，切實提高培訓效果。