各分局，市局各處室、各直屬單位：

　　構(gòu)建商標保護長效機制，是強化商標保護工作，提高執(zhí)法監(jiān)管效能，推動商標戰(zhàn)略有效實施的重要手段；是維護公平有序的市場秩序，優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境，樹立上海國際大都市良好形象的重要舉措；是支持品牌建設(shè)，服務(wù)上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。為深入貫徹國家工商行政管理總局《關(guān)于構(gòu)建商標保護長效機制的意見》（工商標字〔2012〕119號），全面實施《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011－2020年）》，進一步開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，積極構(gòu)建本市商標保護的長效機制，現(xiàn)結(jié)合本市工商系統(tǒng)商標管理工作實際，提出如下實施意見：

　　一、創(chuàng)新商標行政指導工作機制，以注冊運用推動保護

　　（一）完善商標注冊保護機制。加強商標注冊知識培訓和宣傳，增強企業(yè)商標注冊意識。引導企業(yè)正確注冊商標，主動保護自主商標合法權(quán)利。指導企業(yè)在類似商品和近似商標上進行擴大注冊，加強商標防御性保護。指導企業(yè)積極應(yīng)對商標惡意搶注、異議、轉(zhuǎn)讓、撤銷等行為。鼓勵企業(yè)特別是外貿(mào)出口型企業(yè)通過馬德里商標國際注冊、單一國家商標注冊等多種方式，進行國際商標注冊。加強商標海外維權(quán)，提升企業(yè)在國際貿(mào)易、對外投資等跨國經(jīng)營活動中的商標運作能力。

　　（二）創(chuàng)新商標發(fā)展運用機制。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域特點，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標，提升商標的市場價值和社會價值；加快發(fā)展“兩頭在滬、中間在外”企業(yè)的商標，吸引知名的品牌經(jīng)營企業(yè)向上海集聚；扶持發(fā)展有代表性和競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品商標，鼓勵地理標志產(chǎn)品注冊集體商標和證明商標，切實推進“商標富農(nóng)”工作；支持發(fā)展自主創(chuàng)新能力強、成長性好、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)商標，增強小微企業(yè)商標運用保護能力；有效利用老商標不可再生的稀缺資源，支持老商標通過開發(fā)轉(zhuǎn)型、許可轉(zhuǎn)讓等多種方式獲得創(chuàng)新發(fā)展。

　　（三）建立商標戰(zhàn)略實施分類指導制度。以上海市工商局商標監(jiān)督管理信息共享應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡稱“商標監(jiān)管信息系統(tǒng)”）為平臺，充分利用商標數(shù)據(jù)信息，開展商標分類指導工作。根據(jù)不同企業(yè)的商標注冊、運用、保護和管理情況，開展商標注冊事項提示、商標培育工作指導、商標使用行為規(guī)范、商標違法行為警示、馳（著）名商標跟蹤服務(wù)等工作，向企業(yè)及時發(fā)放建議書、提示書、警示書、聯(lián)系卡等行政指導文書。建立對企業(yè)的定期培訓、定期走訪和定期交流制度。確定重點商標名單，建立梯隊培育、分期推進的工作制度。

　　（四）完善國家商標戰(zhàn)略實施示范工作機制。加強對示范城區(qū)（企業(yè)）的服務(wù)和指導，以示范城區(qū)（企業(yè)）為典范，充分發(fā)揮典型帶動作用，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，形成相互促進、共同提高的商標戰(zhàn)略實施新局面。支持示范城區(qū)結(jié)合區(qū)域特點，突出自身優(yōu)勢，因地制宜，制定完善各項促進商標發(fā)展和保護的政策措施，形成以商標為主導的區(qū)域特色經(jīng)濟，培育一批自主知名商標。支持示范企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展狀況不斷探索商標戰(zhàn)略實施的新舉措、新做法，幫助示范企業(yè)解決商標發(fā)展和保護中的難題。

　　二、健全商標監(jiān)管執(zhí)法工作機制，以監(jiān)管強化保護

　　（一）建立完善商標侵權(quán)行為的發(fā)現(xiàn)舉報和源頭打擊機制。充分發(fā)揮“12315”消費者申（投）訴、舉報熱線和全市各消費者權(quán)益保護聯(lián)絡(luò)點的作用，及時發(fā)現(xiàn)商標侵權(quán)案源。充分利用“金信工程”特別是商標監(jiān)管信息系統(tǒng)的信息和技術(shù)資源優(yōu)勢，進行監(jiān)管執(zhí)法信息收集和綜合分析研判，排查出監(jiān)管的重點商標、重點商品、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)。不斷加大對生產(chǎn)制造領(lǐng)域和商標印制領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度，加強對定牌加工企業(yè)和商標印制企業(yè)的宣傳教育，從源頭上制止侵權(quán)行為的發(fā)生。建立對進入本市的各個交通樞紐的常態(tài)化執(zhí)法檢查機制，防止假冒侵權(quán)商品流入上海市場。

　　（二）建立完善流通領(lǐng)域防范售假的管理機制。繼續(xù)深入推廣使用《上海市商業(yè)企業(yè)商品銷售商標管理辦法》和配套管理軟件，引導商業(yè)企業(yè)加強對商品銷售商標的備案、查驗、審核和管理，并以創(chuàng)建達標示范企業(yè)工作為抓手，督促商業(yè)企業(yè)加強誠信，共同構(gòu)建商業(yè)企業(yè)防范售假的長效管理機制。全面推行使用防范售假、加強自律的《商品交易市場進場經(jīng)營合同示范文本》，不斷提升合同履約率，督促市場主辦單位嚴格落實對售假經(jīng)營戶“一次警告、二次清退”的管理措施。推動各區(qū)縣政府完善商業(yè)布局規(guī)劃，嚴格控制開辦低端業(yè)態(tài)的服飾和小商品市場數(shù)量。倡導市場主辦單位和經(jīng)營戶向自主品牌經(jīng)營、品牌授權(quán)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

　　（三）建立完善廣泛的商標保護協(xié)作機制。加強華東六省一市商標管理協(xié)作和長三角地區(qū)商標監(jiān)管合作，健全商標侵權(quán)假冒案件協(xié)查機制，做好案件通報、信息反饋工作，共同推進跨區(qū)域的商標行政保護協(xié)作。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，會商重大執(zhí)法政策，聯(lián)合開展執(zhí)法調(diào)研，不斷拓展商標執(zhí)法合作領(lǐng)域，適時組織重大案件聯(lián)合執(zhí)法行動，充分發(fā)揮部門聯(lián)合辦案優(yōu)勢，形成打擊合力，增強打擊效果。加強與商標權(quán)利人及其委托代理人的協(xié)作，組織開展真?zhèn)紊虡松唐疯b別培訓，建立數(shù)量更多、覆蓋面更廣的真?zhèn)紊虡松唐疯b定聯(lián)系單位數(shù)據(jù)信息庫，提高真?zhèn)紊虡松唐疯b定證據(jù)采集能力，提升商標執(zhí)法辦案效能。探索建立協(xié)助商標侵權(quán)案件辦理的專家?guī)欤瑸樾姓?zhí)法提供法律、技術(shù)等方面的咨詢意見。

　　（四）建立完善商標案件預警與應(yīng)急處理機制。根據(jù)商標執(zhí)法監(jiān)管重點，制定有針對性的商標案件和商標權(quán)利糾紛預警與應(yīng)急處理預案，及時采取有效措施，予以積極應(yīng)對、穩(wěn)妥處理。高度關(guān)注輿情，對社會反響強烈、媒體關(guān)注度高的商標熱點、難點問題，充分發(fā)揮上海工商政務(wù)微博群的作用，及時作出有效應(yīng)對，提升工商部門的應(yīng)急處置能力和輿情應(yīng)對水平。

　　（五）建立完善企業(yè)商標自我管理機制。指導企業(yè)特別是馳（著）名商標企業(yè)、“兩頭在滬、中間在外”企業(yè)、小微企業(yè)建立健全商標管理制度，落實商標管理人員，進一步加強商標管理，規(guī)范商標使用行為，保護商標專用權(quán)，樹立和維護商標信譽，提升商標無形資產(chǎn)價值。

　　三、構(gòu)建長效機制的多方位保障體系，不斷提升保障效能

　　（一）加快商標政策體系建設(shè)，為構(gòu)建商標保護長效機制提供法制保障。貫徹落實《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011－2020年）》、《上海市實施商標戰(zhàn)略中長期規(guī)劃綱要（2011－2020年）》，分步驟推進落實各項商標保護措施和任務(wù)。認真貫徹《上海市著名商標認定和保護辦法》，加快出臺配套實施細則，加強著名商標保護和管理。積極參與《上海市自主品牌建設(shè)專項資金管理辦法》起草工作，加大對企業(yè)商標發(fā)展的資金支持力度。鼓勵各區(qū)縣及有關(guān)部門制定實施促進商標發(fā)展和保護的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、貿(mào)易政策、人才政策等。推動落實《浦東新區(qū)商標專用權(quán)出資試行辦法》，在浦東新區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，向全市推廣商標專用權(quán)出資政策。結(jié)合貫徹《關(guān)于本市促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的實施意見》和《上海市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估實施辦法（試行）》，加快研究、制定商標質(zhì)押融資與評估管理的相關(guān)政策措施，爭取盡快建立統(tǒng)一、科學的商標評估體系，為中小企業(yè)融資提供便捷、高效的服務(wù)。

　　（二）營造商標宣傳氛圍，為構(gòu)建商標保護長效機制提供輿論支持。結(jié)合上海特點，努力建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系。不斷創(chuàng)新宣傳方式和宣傳載體，加大商標法制宣傳和教育，倡導責任、誠信的價值取向，大力宣傳商標保護成果，曝光商標侵權(quán)假冒典型案例，在全社會營造尊重商標、保護商標的良好氛圍。要通過開展重點優(yōu)勢企業(yè)商標推展宣傳活動，推廣企業(yè)實施商標戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗，推動相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)提升商標注冊、運用、保護和管理的水平。

　　（三）加快信息化建設(shè)，為構(gòu)建商標保護長效機制提供技術(shù)保障。運用商標監(jiān)管信息系統(tǒng)，全面開展商標信息化管理，實現(xiàn)注冊商標信息查詢、商標使用行為監(jiān)管、商標案件查詢、商標業(yè)務(wù)統(tǒng)計等各項管理功能，提高商標保護工作信息化水平。推進商標監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，完善系統(tǒng)各項功能，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，為商標保護長效機制的構(gòu)建提供信息保障。依托商標局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，定期報送本市商標執(zhí)法保護工作情況，實現(xiàn)商標執(zhí)法信息的互通互聯(lián)。

　　（四）深入開展調(diào)研交流，為構(gòu)建商標保護長效機制提供理論保障。加強對商標保護工作調(diào)研，研究解決打擊商標假冒侵權(quán)的熱點、難點問題，研判商標違法行為的特點和形勢，探索商標監(jiān)管保護的新思路、新方法，形成具有一定理論高度和實踐意義的調(diào)研文章。加強與高校、國際知識產(chǎn)權(quán)組織、各國知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、知名跨國公司、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等的交流與合作，組織專題培訓，開展深入研究，提升商標保護工作的理論水平。聯(lián)合公安、海關(guān)等部門定期開展執(zhí)法調(diào)研、理論研討、案例分析，提高理論指導實踐的能力。

　　二Ｏ一二年八月二十九日